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社会保障番号(しゃかいほしょうばんごう、, SSN)は、アメリカ合衆国において市民・永住者・合衆国法典における社会保障法(the Social Security Act)205条C2に記載された外国人就労者に対して発行される9桁の番号。連邦政府の社会保障局によって個人に対してそれぞれ発行される。もともとは徴税用の個人特定が目的であったが、近年は事実上の国民識別番号(俗に言う国民背番号)となっている。SS-5申請を適用することによって取得することもできる。連邦規則集20章422条103項bを参照Electronic Code of Federal Regulations (e-CFR) [外部リンク] 連邦法令集20章422条103項b。

◆ 歴史

社会保障番号は、1936年11月、社会保障局によってニューディール政策の社会保障プログラムの一環として最初に発行され、3か月のうちに発行対象者は25万人に及んだ[外部リンク] 合衆国社会保障局。

1986年以前は、14歳前後まで社会保障番号を持たない人々が多くいた。これは国民が収入別編成の税制に慣れており、14歳以前から安定した収入を得ている人はほとんど居なかったことが原因である。1986年に租税法が改正され、5歳以上の個人で社会保障番号を持たない者は税控除の対象とならなくなり、1990年には1歳にまで対象年齢が引き下げられ、最終的には年齢を問わずに税控除の対象外となった。こうして、親は子供が生まれてすぐに社会保障番号を適用させることになった。今日、社会保障番号の適用は出生証明書の登録と同時に済ませることができる。

◇ 目的と活用

社会保障番号の元来の目的は、社会保障プログラムの中で個々人の収支を記録するためのものであったが、やがて多重登録などのエラーも稀にあったものの、アメリカ国内での身分証明として使用されることとなった。労働・疾病・学業・クレジットなどの記録に社会保障番号が用いられることもある。アメリカ軍は、1969年7月1日よりアメリカ陸軍とアメリカ空軍で、1972年1月1日よりアメリカ海軍とアメリカ海兵隊で、1974年10月1日よりアメリカ沿岸警備隊で、それぞれ将兵の認識番号として社会保障番号を用いている(→)。

◇ 部分的運用

アメリカの社会保障はもともと全員負担であったが、メディケア制度が1965年に可決すると、社会保障に反対する1951年以前から続く宗教団体はシステムから除外してもよいとされた[外部リンク] The Amish & Social Security。このため、アメリカ国民のすべてが社会保障プログラムに加入せずともよくなり、また社会保障番号を持たなくともよくなった。しかしながら、子供を所得税制上の扶養家族とするためにはいずれにせよ社会保障番号が必要である。また内国歳入庁(国税庁に相当する)は、すべての企業に対し、従業員に社会保障番号(もしくは代替できるIDナンバー)の取得を求めている(後述)。企業で働かず、より多くの負担をすることで社会保障なしに生活することもできる。アーミッシュは、例えば狩猟免許の取得に社会保障番号が必要であるといったルールを放棄することなどを通じて、社会保障制度に抵抗している[外部リンク] Wisconsin Radio Network: Amish hunters can get hunting licenses without social security numbers。

1980年代まで、社会保障カードは身分証明用途には使えないと記してあった。だがアメリカ人のほとんどが番号を取得して身分証明としての利便性が高まると、この記述は削除された[外部リンク] The Nation; Not for Identification Purposes (Just Kidding) - New York Times。

社会保障番号を持たない人々もいるとはいえ、社会保障番号をもたずにローンや銀行口座の開設など、合法的な金融活動に参加するのは難しくなっている[外部リンク] Social Security Number Not Required。また、番号を持たない者は、一般的に、持っている者より米国内での就労がやや困難である。

◆ 連邦納税者識別番号

内国歳入規則(Internal Revenue Code)には、「財務長官もしくはその委任者の規定の下で例外的に発行されたものを除く、社会保障法205条c2Aにより発行された社会保障番号は、表記の通りの番号を身分証明番号として使ってよい」との規定がある。

社会保障番号を利用できず、かつ税控除の記録のために識別番号が必要な個人には、内国歳入庁によって個人納税者識別番号(Individual Taxpayer Identification Number)が発行される。

◆アメリカ軍

アメリカ軍では1974年から認識番号に代わって社会保障番号を認識票(ドッグタグ)に刻印している。

このため、アメリカ軍の軍人は社会保障番号の取得が必須要件となっている。

◆ カードの種類

社会保障カードには3種類ある。もっとも一般的なタイプは所有者の名前と番号が記載されている。このようなカードはアメリカ市民と永住者に対して発行される。他の二種類の制限されたカードは以下の通りである。

・ "NOT VALID FOR EMPLOYMENT."(就労には無効)このようなカードは就労認可の証明には使えず、フォームI-9(雇用者が提出する労働適格者証明)のリストCドキュメント(就労許可を示す書類)として使用することができない。

・ "VALID FOR WORK ONLY WITH DHS AUTHORIZATION."(アメリカ国土安全保障省の認可時のみ就労に有効)このカードはアメリカから一時就労の許可が下りた者だけに発行される。労働許可証が揃っていればI-9申請に使える。

2004年には、情報改革とテロ予防法(The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act)が議会を通過した。これにより、社会保障局は社会保障カードのデザインを改めて偽造を防ぐことになった。2006年4月から2007年8月にかけて、国家安全保障局の諮問を受け、社会保障局長官によって社会保障局(SSA)と政府印刷局(GPD)の職員が集められて組織された執行委員会がカードのデザイン改訂を行った。

SSAとGPDのデザインチームが造った新しい社会保障カードでは、covert and overt cutting edgeセキュリティ技術が導入されている。

◆ 情報漏洩

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